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四川法治网讯（丁治林）阳和镇位于华蓥市区南部，属于华蓥城乡结合部。东近红岩乡，南连高兴镇，西接明月镇和岳池县临溪镇，北邻古桥街道，距市治地8.5公里。幅员面积44平方公里，下辖8个行政村1个社区，总人口2.8万人，其中农业人口2.5万人。近年来，阳和镇坚持以“农业特镇”为目标，依托华蓥市现代农业园，引进农业种养殖业主40余个，流转土地1.3万余亩，农村撂荒地得到合理利用，农业产业化水平显著提高。与此同时，农业业主拖欠土地租金和人工工资的问题不断增多，由此引发的信访纠纷也日益突出，对阳和镇的社会稳定造成了诸多影响。为切实解决这一问题，阳和镇探索出“四事法”，成功化解了因土地流转引发的各类矛盾纠纷，确保了小事不出村、大事不出镇。
不惹事，聚焦源头减少信访量
强化源头治理，坚持做到公平公开公正，满足群众合理诉求。一是坚持公开。及时公开征地拆迁等涉及群众利益的政策文件以及涉及群众切实利益的土地流转面积、房屋拆迁面积、补偿费用等信息；对于群众的疑问，及时耐心解释答复，消除了群众的猜疑，避免埋下信访维稳工作隐患。近5年来，通过村务公开栏等形式公示各种政策130余次。二是公平分配群众利益。在征拆工作中，群众利益分配是信访矛盾的焦点和难点，我们始终坚持在有政策文件支撑的前提下，公平公正的分配群众利益，成功啃下“S406”旅游公路B标段建设等硬骨头。三是依法文明行政。要求镇村干部宣传土地流转和房屋拆迁安置等政策要做到有理有据，不开“黄腔”，语言平和，坚决杜绝因干部言行粗暴引发的矛盾纠纷。平衡上级要求与群众诉求，及时帮助解决群众解决合理诉求，减少矛盾点。
不怕事，敢于直面矛盾纠纷
遇到矛盾纠纷敢于直接面对，要“化”字当头，不能“躲”字为先、“推”字为上、“拖”字为完。一是责任落实。坚持领导干部接访制度，严格落实落实首问责任制，首问人对工作职责范围内可解决的事项，应立即给予解决，不得推诿，不属于自己工作职责范围内的或无法现场处理解决的，协调解决，并全程跟进事项办理情况。镇纪委开展同级监督，对责任落实不力的进行谈话提醒。二是队伍精干。大力强化调处队伍的能力建设，每年对镇村干部开展培训10余次，通过沙盘推演等形式模拟处理信访维稳事件，镇村干部专业能力进一步提升；积极动员张玉龙、段美新等一批政治素质高、善于做群众工作、有一定威望的老党员、老干部组建我镇智囊团，为矛盾纠纷化解提供参谋助手。三是疏堵结合。坚持正面引导，通过走村入户、坝坝会、微信群等多种形式，大力宣传《信访条例》，引导群众依法有序反映诉求。始终坚持法律是不能逾越的红线，对采取极端方式闹访、缠访，以上访为名故意制造事端，组织煽动他人上访的依法予以打击。原三岔河村维修河堤时，邓某某和黄某某挑头漫天要价，阻挡施工，项目无法推进。在反复劝说无果后，依法对邓某某和黄某某拘留15天，事件迅速平息，项目顺利推进。
多找事，及早发现和解决问题
始终把找出信访维稳隐患点、及早及小处理、避免问题扩大化作为工作总思路。一是常查。建成镇、村、组三级联防、上下联动的综治维稳网络，镇村干部每周开展1次矛盾纠纷排查，填写统一印制的矛盾纠纷排查表。五年来，共进行矛盾纠纷排查152次，调处各类矛盾纠纷200余件，确保全镇无群体性上访事件。二是常议。将信访维稳工作纳入党委会的重要内容，听取信访工作汇报，共商解决办法。尤其是在2020年新希望猪场建设项目落户阳和后，阳和镇党政班子召开专题会议4次，梳理出风险隐患7点个，逐一制定方案解决，确保项目如期开工。三是常想。每年对信访维稳工作进行总结，分析取得了成绩和存在的不足，重点剖析产生不足的原因。对广安华蓥重点项目落地阳和后，对项目进行风险研判，梳理隐患点，制定对应应急预案，保证在规定的时间内完成征拆且不引发大的信访矛盾。
会做事，以“三心”化解矛盾
冰冻三尺非一日之寒，矛盾的产生也是量变到质变的过程，在日常工作中，我们以“耐心、真心、决心”化解矛盾。一是要有耐心。S406公路B标段涉及我镇中和村占地300余亩，中和村民风复杂，部分村民对征拆政策不支持，漫天要价，且村与村之间、中和村和东方林场间也存在边界不清等问题。镇村干部从2014年—2016年间，召开院坝会、小组会等100余次，耐心细致的给每位村民做工作，不断在部门与村民间奔走。历时三年，以足够的耐心逐步化解矛盾，最终换取了拆迁的胜利，目前S406已建成通车。二是要有真心。“千斤粮、万元钱”工程本是一件利国利民的好事，但是实际经营中，业主余某某经营不善，导致1000余亩的良田撂荒且无法支付村民租金。镇政府始终以人民利益为出发点，以真心换真情，通过法律手段解除与余某某的合同，为村民讨回土地租金约36万元人工工资16万元；对撂荒的土地再次进行流转，引进阳和溢生特色草莓基地等新业主，盘活土地，成功化解土地租金矛盾。三是要有决心。新希望作为广安市重点项目，涉及征地3000余亩，拆迁房屋48户，市政府要求6个月内完成征拆；且村民对政策不支持，对征拆工作抵触情绪较大，面临时间紧任务重的压力。阳和镇班子拿出铁的决心，按照镇主要领导包一片、分管领导包一家、镇村干部包一个“三包一”模式，发扬“白加黑”“5+2”精神，讲政策、拉家常，逐个击破，目前场地平整完毕，基建已进场。丁
丁
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